Norsk Tipping er en av de mest kjente institusjonene i Norge, og selskapet har en historie som strekker seg helt tilbake til tiden rett etter andre verdenskrig.
Denne artikkelen forklarer hvordan selskapet ble til, hvordan eierskapet har endret seg, hvordan pengespill er regulert i Norge i dag, og hvor overskuddet havner.
Målet er en nøytral gjennomgang av fakta. Artikkelen anbefaler ikke spill.
| År | Hendelse |
|---|---|
| 1946 | Stortinget åpner for pengespill på idrett. Selskapet gis konsesjon ved kongelig resolusjon |
| 1947 | Norsk Tipping A/S registreres formelt i Oslo |
| 1948 | Første tippekupong 13. mars, med tolv engelske fotballkamper |
| 1969 | NRK lanserer Tippekampen med direktesendt engelsk fotball |
| 1975 | Hovedkontoret flyttes fra Oslo til Hamar |
| 1986 | Tallspillet Lotto lanseres |
| 1993 | Staten blir eneeier. Idrettsforbundet og Fotballforbundet går ut på eiersiden |
| 2009 | Grasrotandelen innføres |
| 2023 | Ny felles pengespillov trer i kraft og viderefører enerettsmodellen |
Bakgrunnen: idrett som trengte penger
Ideen om et statlig kontrollert tippeselskap ble diskutert allerede på 1930-tallet, men forslaget ble nedstemt i 1937.
Etter krigen endret situasjonen seg. Landet skulle gjenreises, og idretten trengte inntekter uten at staten selv måtte øke bevilgningene. Løsningen ble et statlig tippeselskap der overskuddet skulle gå til idrett og forskning.
I 1946 vedtok Stortinget å åpne for pengespill på idrett, og selskapet fikk konsesjon ved kongelig resolusjon samme år. Norsk Tipping A/S ble formelt registrert i 1947.
Den første kupongen
Den aller første tippekupongen kom 13. mars 1948. På den sto tolv engelske fotballkamper, og oppgaven var å tippe utfallet av hver kamp.
Formatet med tolv kamper og tre mulige utfall, hjemmeseier, uavgjort eller borteseier, er den samme grunnmodellen som Tippekupongen bygger på den dag i dag.
I begynnelsen ble alt behandlet manuelt. Selskapet hadde hovedkontor i Oslo, og et stort nett av kommisjonærer rundt om i landet tok imot kupongene.
Fra Oslo til Hamar
Norsk Tipping vokste raskt, og driften ble etter hvert mer teknisk.
I 1969 lanserte NRK programmet Tippekampen med direktesendt engelsk fotball. Det økte interessen for å tippe i store deler av befolkningen.
Stortinget vedtok senere å flytte selskapet ut av hovedstaden. Flyttingen til Hamar ble gjennomført i 1975, og byen har vært Norsk Tippings hjemsted siden.
Eierskapet endrer seg
Norsk Tipping var ikke statlig eid fra starten. Aksjene var opprinnelig delt mellom tre eiere: staten med 40 prosent, Norges Idrettsforbund med 40 prosent og Norges Fotballforbund med 20 prosent.
Fra 1. januar 1993 overtok staten alle aksjene, og selskapet ble heleid av staten. Det er det fortsatt.
I dag ligger ansvaret for selskapet hos Kultur- og likestillingsdepartementet. At Norsk Tipping er statlig eid, er en viktig forskjell fra kommersielle spillselskaper: hele overskuddet går tilbake til samfunnet i stedet for til private eiere.
Nye spill kommer til
I mange år var fotballtipping hovedproduktet. Etter hvert utvidet selskapet tilbudet.
Tallspillet Lotto ble lansert i 1986 og ble raskt et fast innslag i norske hjem, med TV-sendte trekninger på lørdagene. Senere kom blant andre Vikinglotto, Joker, Keno og det internasjonale Eurojackpot.
Sportsspillet Oddsen ga spillerne mulighet til å satse på faste odds på enkeltkamper og andre begivenheter, i tillegg til den tradisjonelle kupongen.
De TV-sendte trekningene var lenge et samlingspunkt. Fra april 2015 ble de flyttet fra NRK til Norsk Tippings egne digitale flater.
Enerettsmodellen: hvordan pengespill reguleres i Norge
Norge har en såkalt enerettsmodell for pengespill. Modellen bygger på et politisk mål om at pengespill skal foregå i kontrollerte former, slik at risikoen for spilleproblemer holdes nede.
Det er en vanlig misforståelse at Norsk Tipping styrer alle pengespill i Norge. Det stemmer ikke.
Eneretten er delt mellom to aktører. Norsk Tipping har enerett på de største spillene og lotteriene, mens Norsk Rikstoto har ansvaret for hestespill. I tillegg finnes det private lotterier som driver med tillatelse, som Postkodelotteriet og Pantelotteriet.
Alle disse er underlagt tilsyn fra Lotteri- og stiftelsestilsynet, som fører kontroll med markedet og håndhever regelverket.
Den nye pengespilloven fra 2023
Lenge var feltet regulert av tre ulike lover: pengespilloven, lotteriloven og totalisatorloven.
- januar 2023 ble disse slått sammen til én felles pengespillov. Loven viderefører enerettsmodellen, men samler reglene og stiller strengere krav til alle som tilbyr pengespill.
Loven slår også fast en klar prioritering: det viktigste er å forebygge spilleproblemer og andre negative konsekvenser. Hensynet til inntekter til gode formål kommer etter dette.
En praktisk endring er hvem som bestemmer spillereglene. Tidligere ble de i stor grad fastsatt av departementet. Under den nye loven er det Norsk Tipping selv som fastsetter reglene for sine spill, mens vesentlige endringer må godkjennes av Lotteritilsynet.
Hvor pengene går
Norsk Tipping beholder ikke overskuddet selv. Det fordeles videre etter faste regler i pengespilloven.
Først settes en andel av til helse- og rehabiliteringsformål. Deretter fordeles resten mellom idrett, kultur og samfunnsnyttige eller humanitære organisasjoner.
| Formål | Andel |
|---|---|
| Idrett | 64 % |
| Kultur | 18 % |
| Samfunnsnyttige og humanitære organisasjoner | 18 % |
I tillegg kan spillerne selv styre en del av pengene gjennom Grasrotandelen, der en andel av innsatsen går til et lag eller en forening spilleren velger.
Fordi hele overskuddet går til samfunnsnyttige formål, blir pengene som spillerne taper, kanalisert tilbake til idrett, kultur og frivillighet i stedet for til private eiere. Det er dette som er kjernen i argumentet for den norske modellen.
En del av norsk kulturhistorie
For mange nordmenn er Norsk Tipping mer enn et spillselskap. Faste rekker basert på fødselsdatoer og lykketall, lørdagstrekningen på TV og kupongen hos kommisjonæren har vært en del av hverdagen for generasjoner.
Samtidig er selve begrunnelsen for at selskapet finnes, blitt tydeligere over tid: å kanalisere spillelysten inn i et kontrollert tilbud, og å begrense skadene pengespill kan føre til.
Historien til Norsk Tipping er derfor også historien om hvordan Norge har forsøkt å balansere to hensyn som trekker i hver sin retning: å tillate pengespill, og samtidig å begrense skadevirkningene.
Denne artikkelen beskriver historien til Norsk Tipping og rammene rundt norsk pengespill. Den er ren informasjon, ikke en oppfordring til å spille og ikke økonomisk rådgivning.
At overskuddet går til gode formål, gjør ikke pengespill risikofritt. Pengespill har negativ forventet verdi over tid, og aldersgrensen hos Norsk Tipping er 18 år. Spill aldri for mer enn du tåler å tape, og bruk spillegrensene i spillkontoen din.
Hjelp og uavhengig informasjon:
- Hjelpelinjen for spilleavhengige – gratis og anonym veiledning på telefon 800 800 40, eller hjelpelinjen.no
- Lotteri- og stiftelsestilsynet, som fører tilsyn med pengespill i Norge – lottstift.no
- Helsenorge om spilleproblemer – helsenorge.no
- Store norske leksikon – Norsk Tipping AS
- Store norske leksikon – Tipping
- Store norske leksikon – Lotto
- Store norske leksikon – pengespill
- Norsk Tipping – ny pengespillov fra 2023
- Regjeringen – ny pengespillov i kraft 1. januar 2023
- Regjeringen – fordeling av Norsk Tippings overskudd (Prop. 1 S)
- Frivillighet Norge – enerettsmodellen og spillemidler
- Skatteetaten – skattefritak for gevinster etter skatteloven § 5-50
Ofte stilte spørsmål
Når ble Norsk Tipping grunnlagt?
Selskapet fikk konsesjon ved kongelig resolusjon i 1946 og ble formelt registrert i 1947. Den første tippekupongen kom 13. mars 1948.
Hvem eier Norsk Tipping?
Staten eier selskapet fullt ut. Fram til 1993 var eierskapet delt mellom staten, Norges Idrettsforbund og Norges Fotballforbund.
Er Norsk Tipping det eneste lovlige pengespillet i Norge?
Nei. Norge har en enerettsmodell med to operatører: Norsk Tipping for de største spillene og Norsk Rikstoto for hestespill. I tillegg finnes lisensierte private lotterier.
Hvor ligger Norsk Tipping?
Hovedkontoret ligger på Hamar, dit selskapet ble flyttet fra Oslo i 1975.
Hva skjer med overskuddet?
Det fordeles til helse- og rehabilitering, idrett, kultur og samfunnsnyttige eller humanitære organisasjoner, i tillegg til Grasrotandelen.
Hva endret seg med den nye pengespilloven i 2023?
Tre tidligere lover ble slått sammen til én. Enerettsmodellen ble videreført, kravene ble strengere, og ansvaret for å fastsette spilleregler ble lagt til operatørene, med godkjenning fra Lotteritilsynet.
